人力资源社会保障部政策研究司司长 、新闻发言人崔鹏程22日在新闻发布会上介绍，今年上半年 ，人力资源社会保障部稳妥推进重点改革任务
，延迟法定退休年龄改革总体平稳有序，企业职工基本养老保险全国统筹制度完善落实 ，企业年金和个人养老金工作扎实开展。

　　数据显示
，截至6月底，全国基本养老保险
、失业保险、工伤保险（含职业伤害保障）参保人数分别为10.76亿人 、2.49亿人
、3.23亿人 ，分别同比增加473万人、435万人 、2283万人 。1至6月，三项社会保险基金总收入4.88万亿元、总支出4.14万亿元
，6月底累计结余11.07万亿元，基金运行总体平稳
。

　　近期 ，随着部分上市公司最新公告的披露
，社保与养老金的调仓路线图得以曝光。

　　上半年全国城镇新增就业695万人

　　崔鹏程表示，就业形势保持总体平稳 。上半年 ，全国城镇新增就业695万人
，城镇调查失业率平均值为5.2%
。

　　近期，人力资源社会保障部会同教育部
、财政部、国家税务总局联合印发《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》 ，按照兼顾普惠受益和重点支持 、统筹政策加力和基金安全的要求
，明确了多方面的具体举措。

　　其中，延续实施稳岗返还政策 。对不裁员少裁员的参保企业继续实施稳岗返还政策 ，中小微企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还
、大型企业按不超过30%返还；社会组织、律师事务所 、会计师事务所以及以单位形式参保的个体工商户参照实施。受益单位可将稳岗返还资金用于职工生活补助
、缴纳社会保险费、转岗培训 、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出
。这项政策主要是激励和引导企业稳定就业岗位
，同时也可适当降低用工成本，缓解经营压力。

　　“需要特别强调的是 ，失业保险首要的功能是保障失业人员基本生活 。因此，在稳岗扩岗方面
，坚持尽力而为
、量力而行，明确实施稳岗返还、一次性扩岗补助 、技能提升补贴政策的省份 ，2025年底失业保险基金结余备付期限需在1年以上
。也就是说
，失业保险必须在保生活资金相对充足的情况下，才能进一步支持企业稳岗扩岗。”人力资源社会保障部失业保险司司长陈峰说 。

　　“国家队 ”最新动向曝光

　　社保基金
、基本养老保险基金作为A股市场的“国家队
” ，持仓风格一贯聚焦盈利稳定、股息率高的成熟行业
。近期
，随着部分上市公司最新公告的披露，社保 、养老金最新调仓路线图得以曝光。

　　据上海证券报记者不完全统计 ，今年5月至今
，柳工、诺思格等多家上市公司最新股东名册显示，社保基金
、基本养老基金出现新进、增持操作 。

　　截至7月20日 ，柳工最新前前十 股东数据
，对比2026年一季报可见，社保基金107组合新晋进入前前十 股东名单 ，持股1157.62万股，位列第六大股东
。同时
，社保基金413组合大幅减持615.24万股，持股仅剩900余万股。

　　今年以来 ，柳工股价累计跌幅将近30% 。值得注意的是
，在23家工程机械整机上市公司中，近来 柳工是唯一的破净股 ，而且市盈率最低
。

　　CRO服务提供商诺思格披露了截至6月12日的前前十 流通股东持股情况。与2026年一季报相比
，社保基金413组合增持71.37万股，持股数量达到469.88万股 ，持股市值约2.16亿元 。

　　近年来中国创新药企业快速崛起
，全球竞争力持续提升，华夏基金基金经理王泽实认为 ，创新药产业成长空间广阔
，背后的底层逻辑，是中国工程师红利带来的研发效率优势——研发周期更短 、人才储备充足
、研发成本更具竞争力。

　　此外 ，鱼跃医疗、汇成股份 、瑞迈特等个股也获得社保基金
、养老金新进或加仓布局
。

　　作者：李苑 高志刚